贛州市石城縣高新技術企業獎勵政策：石城縣加大全社會研發投入攻堅行動實施方案

石城縣加大全社會研發投入攻堅行動實施方案

為進一步提升全社會研發經費投入和創新供給能力，加快推進創新型石城建設，根據《中共江西省委  江西省人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推進創新型省份建設的意見》（贛發〔2016〕5號）、《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省加大全社會研發投入攻堅行動方案的通知》（贛府廳發〔2016〕85號）、《中共贛州市委  贛州市人民政府關于加快推進創新驅動發展戰略建設創新型贛州的實施意見》(贛市發〔2016〕19號)和《贛州市人民政府辦公廳關于印發贛州市加大全社會研發投入攻堅行動實施方案的通知》(贛市府辦字〔2016〕151號)精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

（一）到2017年，全縣全社會研發投入經費占國內生產總值比重達到1.5%以上；規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到0.95%以上。

（二）到2018年，全縣全社會研發投入經費占國內生產總值比重達到1.8%以上；規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到1.15%以上。

（三）到2019年，全縣全社會研發投入經費占國內生產總值比重達到2.1%以上；規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到1.35%以上。

（四）到2020年，全縣全社會研發投入經費占國內生產總值比重達到2.5%以上；規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重力爭達到1.75%以上。

二、工作內容

（一）切實加大財政科技投入。確保地方財政科技撥款占地方財政支出2.0%以上，保持財政科技支出穩定增長?！藏熑螁挝唬嚎h財政局、縣科技局；排第一的為牽頭單位，下同〕

（二）改進財政科技經費支持方式。將研發投入和創新績效作為財政經費支持的重要考察指標，對市場需求明確的技術創新活動，以“后補助”、績效獎勵、梯級貼息等間接支持方式為主，促進企業技術創新和成果轉化。對財政經費支持的企業和人才團隊等項目要將70%以上的經費用于研發，發揮科技管理要素的協同效應，推動更多財政經費直接應用于研發投入，合理安排科技計劃專項經費，集中資金重點支持關鍵項目，同時對有創新性有推廣價值的項目予以支持?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣財政局〕

（三）著力提升有研發活動企業數量。壯大創新企業群體，推動更多的企業開展研發活動，提升有研發活動企業的覆蓋面。引導重點骨干企業加大研發經費投入，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入力爭每年遞增0.15%以上。實施科技型中小微企業引導計劃，每年組織申報兩批次以上省級科技型中小微企業,對被認定為省級以上科技型中小微企業的，由縣財政一次性獎勵1.5萬元?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣工信局、縣工業園區管委會〕

（四）大力發展高新技術企業。建立高新技術企業后備清單，構建后備企業梯隊。每年從后備清單中選出不少于兩家企業作為重點培育對象，實施一對一培訓指導，跟蹤申報過程。提升高新技術企業研發投入強度，引導高新技術企業研發經費占主營業務收入的比例保持在3%以上。對新認定高新技術企業，在市財政對其給予研發投入的20%、最高不超過10萬元的一次性補助的基礎上，再由縣財政比照市財政獎補標準等額補助，高新技術企業到期被重新認定為高新技術企業的由縣財政一次性獎勵5萬元，并按國家高新技術企業稅收優惠政策享受稅收優惠。〔責任單位：縣科技局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局〕

（五）推進研發平臺建設。積極引導企業與高校院所合作組建研發機構，支持具備條件的研發機構申報組建國家級、省級、市級科技創新平臺。對國家級企業技術中心、工程研究中心等科研機構進口科技開發用品，按規定免征進口關稅和進口環節增值稅。對在我縣注冊落戶，新批準立項建設的國家工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室，市財政一性獎勵300萬元；通過國家驗收并考核優秀的國家工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室，在市財政給予150萬元一次性獎勵的基礎上，縣財政對通過驗收合格的國家工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室再給予30萬元的一次性獎勵。對批準立項建設或新認定的省部級上述機構，在市財政一次性獎勵20萬元的基礎上，縣財政對通過驗收合格的再給予20萬元的一次性獎勵；對批準立項建設或新認定并驗收合格的市級上述機構，縣財政給予10萬元的一次性獎勵；對批準為市級院士工作站、博士后科技流動（工作站）的企業（單位），實際運行好、發揮作用明顯并經組織考核合格的，由縣財政一次性給予20萬元的建設經費補助；經申報批準為省級院士工作站、博士后科技流動（工作站）的，在省、市政策經費補助的基礎上，縣財政實行一事一議，再給予一定的配套支持?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣發改委、縣工信局、縣科協、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局〕

（六）以科研項目帶動研發投入增長。各類財政扶持資金優先支持研發投入強度大的申報單位；申報縣級、市級以上重大科技項目、重點創新產業化升級和重點研發計劃項目的規模以上工業企業，原則上要求其上年度研發經費支出應達到申請財政資金的四倍以上；對沒有研發投入的規模以上工業企業，原則上將不予推薦申報省級、市級以上科技計劃項目。對創新型成長型“兩型”企業固定資產投資達到3000萬元以上、且在兩年內竣工投產的企業技術改造項目，購買先進生產、檢測設備單臺（套）金額（不含稅）在50萬元以上的，由縣科技局、縣工信局和縣財政局等部門組織指導企業積極向市相關部門申報獎勵補助。對年科技項目研發投入增長30%、占銷售收入3.5%以上的規模以上工業企業、農業產業化龍頭企業，當年在市財政給予其研發投入的20%、最高不超過10萬元補助的基礎上，縣財政再按研發經費投入1‰的比例給予研發經費投入后補助。對研發投入強度（不包含財政直接投入的研發經費）超過2%的普通企業、超過5%的高新技術企業或建立了省級、市級企業技術中心等研發平臺的企業，通過研發項目及其產生效益報備的方式，在縣財政預算安排的應用技術研究與開發經費中以項目形式給予一定的“后補助”?？h財政每年增加縣級應用技術研究與開發經費的增長應高于經常性財政收入的增長?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣財政局、縣工信局、縣發改委〕

（七）鼓勵大眾創業萬眾創新。對獲批準的省級高新區在市財政給予一次性100萬元獎勵基礎上，縣財政再給予30萬元的獎勵，專項用于園區公共技術服務平臺建設；對新認定以自主創新為主題的國家級、省級高新技術產業化基地，在市財政分別給予一次性50萬元、20萬元資助的基礎上，縣財政再配套獎勵20萬元、10萬元，專項用于基地公共技術服務平臺建設；對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器的，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對來縣落戶的行業骨干企業并將研發總部遷入的，兩年內對其研發投入采取“后補助”的方式，在市財政給予一定補助的基礎上，縣財政再按其研發經費投入1‰的比例給予“后補助”。對被評為國家級、省級、市級眾創空間或星創天地的，由縣財政一次性分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣財政局〕

（八）推動企業產學研合作加大科技投入。鼓勵企業事業單位從省內、外高校和科研院所引進科研技術人才建立產學研長期合作加大科技投入，建立以企業事業單位研發投入為主體地位的研發投入機制，鼓勵企業以股權激勵等形式引進高校院所科技成果和科研人才，其引進的科技成果和科研人才在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅。同時加大全縣科研人才的培育和科研人才隊伍建設力度，鼓勵企業科研人才開展技術創新、技術研發，對被評為國家級、省級、市級科技創新創業領軍人才和主要學科學術、技術帶頭人或杰出青年人才的科研人員，縣財政分別給予一次性5萬元、3萬元、2萬元的獎勵；被評為國家級、省級、市級優勢科技創新團隊的，縣財政分別給予一次性15萬元、10萬元、5萬元的獎勵?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局〕

（九）推動實用科技成果轉化。企業購買科技成果或專利技術，屬在縣首次實施、項目投產一年內繳納稅收10萬元以上的，第一年由縣財政給予購買科技成果或專利技術的20%、最高不超過30萬元的一次性補助；高校院所、留學回國等科技人員攜帶具有市場前景的科技成果或發明專利來縣領辦創辦企業，當年注冊且項目投產一年內繳納稅收10萬元以上的，第一年由縣財政給予科技成果研發投入的20%、最高50萬元的一次性補助?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣財政局〕

（十）推動生產性服務業與現代制造業融合。大力倡導工業設計，促進工業設計加快發展，豐富產品品種、提升產品附加值。建立和完善設計創新體系與激勵機制，加快設計成果產業化，引導企業重視和運用工業設計，加速推進制造業轉型升級。結合《江西省工業設計發展三年行動計劃（2016-2018年）》精神，對獲省級認定的企業工業設計中心、工業設計企業、工業設計基地，當年在市財政給予一次性30萬元獎勵基礎上，縣財政再給予10萬元的獎勵?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣財政局〕

（十一）引導金融資本投向企業研發活動。引導銀行、證券、保險、信托、基金、擔保等機構廣泛開展適應協同創新需求的金融創新，力爭在探索推廣科技金融投貸聯動等產品服務上取得實效。發展靈活高效的眾籌融資，建立大眾創業公益眾籌平臺。充分發揮科技創業投資引導基金的作用，縣工業園區管委會設立投資創業引導基金加大對創新產業的投入力度，推動引導基金向參股股東和管理團隊讓渡投資收益。積極爭取政策支持，在上級有效授權的情況下，為優質創新型成長型“兩型”企業提供“股權+債權”的投貸聯動融資支持，對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業兩年以上的，根據規定按其投資額的70%，在股權持有滿兩年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣?！藏熑螁挝唬嚎h金融工作局、縣科技局、縣工業園區管委會、縣人民銀行、縣銀監辦、縣國稅局、縣地稅局〕

（十二）鼓勵加大研發投入促進新產品開發。積極推動全縣企業產品與品牌創新，不斷提升產品品質，對當年通過專家鑒定，獲得省級新產品證書的新產品，由縣財政一次性給予每個新產品5萬元開發補貼；對當年獲得省優秀新產品一、二、三等獎的，由縣財政分別獎勵企業新產品開發團隊5萬元、4萬元、3萬元?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣科技局、縣財政局〕

（十三）落實科技創新優惠政策。圍繞國家、省、市出臺的系列鼓勵科技創新優惠政策，開展全面宣傳報道、政策解讀和操作指引，面向企業家、企業中層骨干和企業科技、財務人員，宣講各級有關激勵自主創新的政策和創新管理知識，提高企業的創新意識和管理能力，增強企業的創新動力。重點抓好企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加速折舊、創新型成長型“兩型”企業加快發展等優惠政策的落實，進一步調動企業加大研發投入的積極性。由省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、技術等方面的獎金，免納個人所得稅?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣國稅局、縣地稅局〕

（十四）加強對企業的服務和培訓指導。將加大科技投入作為縣領導和各部門、單位掛點聯系企業活動的重要工作內容，指導和督促企業做好研發輔助賬等基礎性工作。通過抓好科技項目申報、評估、結題等工作，推動項目研發投入的單獨列賬、單獨核算。通過加強科技統計定報制度、網上直報制度，規范企業研發輔助賬和科研經費使用，加大科研經費使用信息公開力度，加強督促檢查。對研發經費投入前10強的規模以上工業企業的研發投入情況，實行一對一跟蹤服務；對無研發經費支出或者強度較低的規模以上工業企業開展點對點的培訓指導；對投入強度未達到3%的高新技術企業，重點加強指導?！藏熑螁挝唬嚎h科技局、縣統計局、縣工信局、縣發改委、縣國稅局、縣地稅局〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立石城縣加大全社會研發投入攻堅行動領導小組，縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣科技局、縣財政局、縣發改委、縣統計局、縣工信局、縣科協、縣國稅局、縣地稅局、縣工業園區管委會等單位主要負責人為成員，具體負責行動計劃的制定、組織協調和督促落實等工作；加強過程督導和考核，對轄區內企業研發投入總量及增幅進行定期核查、定期通報，適時開展評估總結，確保全社會研發投入按要求增長。

（二）完善工作機制。建立和完善縣科技、財政、國稅、地稅、統計、工信、發改、科協、工業園區管委會等部門協同工作機制，科技部門會同統計、稅務等部門建立企業研發投入動態信息監測機制，每季度召開部門聯席工作會議，及時跟蹤重點企業及高新技術企業創新活動情況，并反饋相關部門。

（三）強化培訓指導。由縣科技局、縣統計局每年聯合舉辦科技統計培訓大會，提高科技統計人員的業務水平，不斷提高科技統計的科學性、全面性，降低相關報表的錯報率。對重點企業進行面對面輔導，幫助指導有研發項目而無反映研發經費的企業建立規范的研發管理制度、科技統計填報制度和研發臺賬，確保統計的真實性，做到應統盡統、應報盡報。給予科技統計人員適當的經費補助，對科技統計臺賬規范、統計數據合理、報表填報質量較高的企業和統計人員予以表彰獎勵，提高企業和統計人員的積極性。

（四）規范獎勵補助程序。享受對象每年的三月底前向牽頭單位報送材料，經縣財政局、縣科技局、縣工信局、縣統計局、縣發改委、縣科協、縣國稅局、縣地稅局、縣工業園區管委會等獎勵對應相關職能部門共同審核后，每年四月報縣政府審定，由縣財政統一核撥；同一企業的獎補累計不超過縣財政既得收入。

Tags：贛州市石城縣高新技術企業獎勵政策研發投入攻堅行動實施方案

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